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《關于征求《關于提升營商環境支持實體經濟發展的若干政策措施(征求意見稿)》意見的公告》征集意見的情況

作者:陽江市國土資源局   時間:2018/7/3   來源:

征集意見的情況

(一)向社會公開征求意見。我局于2018620在陽江市人民政府信息網站發布《關于征求《關于提升營商環境支持實體經濟發展的若干政策措施(征求意見稿)》意見的公告》,公示時間10日。同時,在我局行政服務窗口張貼公告征求辦事群眾意見。公示期間,未收到相關意見。我局行政管理對象沒有成立相關行業協會。

(二)征集各縣(市、區)人民政府和市直有關單位意見。我局去函各縣(市、區)人民政府(管委會)和市直有關單位征求意見。其中市地稅局、市環保局提出修改意見,我局已采納并修改完善。其他單位沒有修改意見。

(三)市法制局提出意見修改完善情況。

1.已對送審稿第6項“取消規劃修改備案入件材料中的2項,由5項簡化到3報送備案的函、批準文件、調整后的鎮級規劃圖(包括修改圖層數據光盤)等3項材料”語句不通問題進行了優化。

2.對于送審稿第18項“有條件放寬地上建筑物抵押審查。允許有合法土地權屬手續,但地上建筑物(部分或全部)未辦理規劃、報建、房產登記手續的進行抵押。由抵押雙方簽訂《不動產抵押承諾書》,自行承擔風險,并在《不動產登記證明》上標注權利瑕疵。但未辦理規劃、報建、房產登記手續部分不得列入抵押范圍。抵押登記后,抵押人補正相關手續的,抵押雙方可依法申請作為在建工程抵押登記”不符合相關規定的情況,作如下說明:《中華人民共和國房地產管理法》第四十八條第一款、四十九條及《中華人民共和國物權法》第一百八十二條主要是對房屋所有權及房屋占用范圍內的土地使用權進行抵押,保證土地房屋權利主體一致。而我局第18有條件放寬地上建筑物抵押審查主要是允許有合法土地權屬來源,但地上建筑物未辦理規劃、報建、房產登記手續,或未按照已批準的規劃、施工要求進行建設,并以國有建設用地使用權設定抵押的,為支持企業融資而作出的措施。

3.對于送審稿第26項“彈性年期出讓工業用地。在不高于工業用地法定最高年限的前提下,各縣(市、區)根據產業需要,可分別按照20年、30年、40年、50年設定土地出讓年限。土地使用權限屆滿并符合續期使用條件的,可采用協議出讓(租賃)方式續期使用”工業用地出讓年限問題,作如下說明:根據《廣東省國土資源廳印發<關于完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)>的通知》(粵國土資規字〔20173號)及《廣東省降低制造業企業成本與支持實體經濟發展若干政策措施的通知》(粵府[2017]90號)的精神,工業用地在原有一次性最高年限出讓方式的基礎上,靈活合理設定有償使用類型和年限(鼓勵彈性出讓,但不可超過最高年限),以滿足土地市場變化需求,可以以彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合等四種方式進行供應,這樣設置也更加符合陽江工業用地的實際需求。

4.對于送審稿第27項“租賃工業用地。工業用途國有建設用地使用權可出租給土地使用者,土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與土地管理部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同,并支付租金”租賃年限不一致問題,作如下說明:根據《廣東省國土資源廳印發<關于完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)>的通知》(粵國土資規字〔20173號)及《廣東省降低制造業企業成本與支持實體經濟發展若干政策措施的通知》(粵府[2017]90號)的精神,可將工業用途國有建設用地使用權出租給土地使用者,由土地使用者與土地管理部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同(露天堆場、露天操作場地、停車場用地及其他用地等生產配套設施用地,可采用租賃方式使用土地,單次租賃年限不得超過5年)。

5.在送審稿第30項“現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所,其建筑面積比例不超過控規原總建筑面積15%的,可繼續按原用途使用土地,但不得分割轉讓”段落前已增加在符合控制性詳細規劃的前期下內容。

6.在送審稿第31項“現有工業用地或倉儲用地包含提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線、調整建筑高度、建筑密度或綠化率等一種或多種變更情形的,不再增收土地價款”段落前已增在符合規劃、不改變用途的前提下內容。

7.送審稿第34項“宗地進場施工開發建設但未完善報建手續,監理或審計、會計事務所等出具證明,證明宗地已達到規定動工開發標準之一的,可入件辦理相關業務”、35項“稅務部門出具納稅證明、測繪單位證明宗地建設的用地面積達到宗地面積三分之一以上的工業用地,可入件辦理相關業務”中可入件辦理相關業務具體是指補辦土地出讓、調整用途、調整容積率、相鄰宗地規劃技術指標相互調配使用及不動產抵押登記等業務,并已修改完善。

8.送審稿第三條簡政放權提高審批時效的相關問題,我局已征求市編辦、市發改局意見,市編辦、市發改局沒有意見。該內容是提升營商環境支持實體經濟發展的重要舉措,建議作為本文的重要組成部門印發執行。

 


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