河南22选5近200期走势图

當前位置:首頁 > 互動交流 > 征集調查

關于征求《陽江市征收農村集體土地留用地管理規定 (征求意見稿)》意見的公告

作者:   時間:2018/2/13   來源:

關于征求《陽江市征收農村集體土地留用地管理規定

(征求意見稿)》意見的公告

 

為深入推進征地制度改革,進一步完善留用地安置政策,省人民政府于2016年5月3日印發了《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》(粵府辦〔2016〕30號)。該文在《印發廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦〔2009〕41號)基礎上對留用地政策作了一定的修訂。根據該文件的要求,為進一步規范我市征收農村集體經濟組織土地所需留用地的管理,切實維護被征地農民的合法權益,在我市原執行《陽江市村(居)集體留用地管理規定》(陽府〔2015〕22號)基礎上我局代市政府擬定了《陽江市征收農村集體土地留用地管理規定(征求意見稿)》。根據《陽江市行政機關規范性文件管理辦法》要求,現在陽江市國土資源局信息網上公示,向社會公開征求意見。公示時間10日。

 

 

2018年2月12日

 

陽江市征收農村集體土地留用地

管理規定(征求意見稿)

 

第一條  為深入推進征地制度改革,多方式妥善安置被征地農民,規范我市征收農村集體經濟組織土地所需留用地的管理,切實維護被征地農民的合法權益,根據《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》(粵府辦〔2016〕30號)和《印發廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦〔2009〕41號)等相關規定,制定本規定。

第二條  本規定所稱的征收農村集體經濟組織土地所需的留用地(以下簡稱留用地),是指國家征收農村集體土地后,按實際征收土地面積的一定比例,作為征地安置另行安排給被征地農村集體經濟組織用于發展生產的建設用地。

第三條  留用地的使用權及其收益全部歸該農村集體經濟組織所有,主要用于增加農民收入和發展本集體經濟組織公益性事業。農村集體經濟組織選擇領取留用地折算貨幣補償款的,應納入農民集體財產統一管理,在不違反相關規定的前提下,按照民主管理原則,由農村集體經濟組織自行決定用于發展集體經濟、提高農民生活水平或改善養老和醫療保障等,所在縣(市、區)人民政府(管委會)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)對其使用情況進行監督管理。

被征地的農村集體經濟組織為村民小組(或經濟合作社)的,由村民小組(或經濟合作社)實行依法經營管理,也可委托村委會(或經濟聯合社)統一經營管理,具體管理方式由村民小組(或經濟合作社)、村委會(或經濟聯合社)自定。

第四條 留用地安排

(一)留用地安排標準及補償

1、征地協議簽訂時間在2016年5月3日(印發《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》粵府辦〔2016〕30號)前的,留用地安排標準及補償按各地原規定執行。

2、征地協議簽訂時間在2016年5月3日(含當日)后的:   

  (1)江城區(含高新區、海陵試驗區)留用地的安排可從以下兩種方式中選取一種:

①按實際征收農村集體經濟組織土地面積(不包含征收后用于安置該農村集體經濟組織的土地面積)的6%實地留地,再按實際征收農村集體經濟組織土地面積(不包含征收后用于安置該農村集體經濟組織的土地面積)的6%折算貨幣進行補償,折算貨幣補償標準按照本規定第六條執行。

②按實際征收農村集體經濟組織土地面積(不包含征收后用于安置該農村集體經濟組織的土地面積)的15%折算貨幣進行補償,折算貨幣補償標準按照本規定第六條執行。

   (2)陽東區、陽春市、陽西縣按省的相關規定自行確定留用地安排標準及補償。

(二)留用地辦理劃撥轉出讓

1、征地協議簽訂時間在2016年5月3日(印發《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》粵府辦〔2016〕30號)前的,江城區(含高新區、海陵試驗區)留用地辦理劃撥轉出讓手續需按2015年12月3日頒布實施的《陽江市市區國有建設用地基準地價標準及實施辦法》規定的留用地所在區域基準地價級別價的20%繳交土地出讓金,其他縣(市、區)按各地原規定執行。

2、征地協議簽訂時間在2016年5月3日(含當日)后的(不包括本規定第十四條規定的情況),依法征收為國有土地的留用地由政府無償返撥給被征收土地農村集體經濟組織,視同以出讓方式取得的國有建設用地,不需繳交征地成本(含報批成本),不需補繳出讓金。

(三)其他

1、留用地安置面積為規劃建設用地面積,包含道路、綠化等公共配套用地面積。留用地范圍包含的道路分攤按至規劃道路的中線劃定執行,其中2015年1月1日前已完成征地工作(以完成地塊清表、完全收地為準)未安置留用地的,其相應安排的留用地范圍含道路分攤的須按完成征地時間段各地的相關規定執行。

2、農村集體經濟組織申請將本組織集體所有性質的留用地征收為國有土地的,不安排留用地,也不折算貨幣補償,征收費用(含報批費用)由村集體支付。

3、征收土地用于農村基礎設施、公益事業、拆遷安置、舊村改造等建設,農村集體經濟組織同意按低于10%的比例安排留用地或不安排留用地的,由該農村集體經濟組織按照《廣東省農村集體經濟組織管理規定》(粵府令第189號)及其組織章程等相關規定,經農村集體經濟組織成員表決通過并出具書面意見后,可按實際情況確定留用地安置比例或不安排留用地。

4、留用地辦理轉為建設用地或征收土地手續的費用,納入征地成本,由用地單位承擔。

第五條  留用地的選址應遵循以下的原則

(一)符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;

(二)原則在本農村集體經濟組織所屬集體土地范圍內;

(三)國土資源行政主管部門、住房和城鄉規劃建設部門與當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)、被征地農村集體經濟組織共同協商確定。

(四)根據產業分類分別向規劃功能區、城鎮社區集中,鼓勵集中連片安排留用地。各縣(市、區)人民政府(管委會)可按照“統一規劃,集中安置”原則,在開發區、產業園區、產業集聚區、工業集中區、城鎮社區等統籌劃定專門用于留用地安置的片區,對留用地實行集中安置。各類開發區(產業園區)涉及征收農村集體土地的,留用地原則上在其規劃范圍內集中選址并按工業用地安排。

第六條  (一)留用地安排折算貨幣補償標準。

1、交通、水利、能源、軍事等線性工程項目征地留用地采取貨幣補償方式,不再安排留用地,按實際征收土地面積的12%給予折算貨幣補償,補償標準按照被征收土地所在位置對應級別的工業基準地價級別價執行

2、除線性工程項目外選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的,按實際征收土地面積的15%給予折算貨幣補償。⑴工業園區范圍內征地留用地折算貨幣補償標準按照該園區的工業基準地價級別價1.2倍執行;城鎮規劃區范圍內的(工業園區除外)征地留用地折算貨幣補償標準按照被征收土地所在位置對應級別的商業基準地價級別價1.5倍執行;城鎮規劃區范圍外的(工業園區除外)征地留用地折算貨幣補償標準按照被征收土地所在位置對應級別的相應用途基準地價級別價1.2倍執行。

(二)符合下列條件之一,采取折算貨幣方式補償:

1、被征地農村集體經濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的。

2、被征地農村集體經濟組織所屬土地范圍內,沒有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃土地可供選址安排留用地的。

3、被征地農村集體提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規劃或城鄉規劃,在與實施征地的當地政府充分協商后仍不能達成一致的。

4因其他條件限制無法安排解決留用地的。

第七條  留用地應當依法轉為建設用地。留用地在城鎮規劃區范圍外的,原則上保留集體土地性質。留用地在城鎮規劃區范圍內,以及涉及占用其他農村集體經濟組織集體土地的,依法征收為國有土地。

第八條  留用地調整置換的情形和原則:

(一)對于已安排的留用地以及落實留用地選址的,且未實際使用或占用,符合以下情形之一的,可申請調整置換,調整置換后原留用地需交還政府。

1、因土地利用總體規劃調整導致原用地(或原選址)已不符合新的土地利用總體規劃。

2、因城鄉規劃調整導致原留用地(或原選址)用途已不符合城鄉規劃要求。

3、原選址地塊因城市建設及規劃調整原因,需由政府依法收回使用的。

(二)調整置換的原則:

1、調整置換的土地應符合土地利用總體規劃及城鄉規劃。

2、原則上在本鄉鎮(街道)范圍內調整置換,也可采取折算貨幣補償方式解決。

3、實行等值置換。

4、凡留用地已部分使用的,不得調整置換〔本條(一)項情形除外〕。

第九條  留用地報批。

(一)留用地報批方式。依法由省人民政府批準征收土地,留用地必須在申請用地時一并上報審批或通過折算貨幣補償形式同步兌現;征收土地時需安排的留用地面積少于3畝,且被征收土地農村集體經濟組織同意延后與其他留用地累計合并安排的,可延后單獨辦理留用地報批手續,但最遲不得超過1年。依法由國務院審批的單獨選址項目,可在批準用地后6個月內單獨辦理留用地的報批手續或折算貨幣補償同步兌現。安置留用地建

設涉及使用林地的,依法辦理林地使用許可手續;涉及采伐林木的,依法辦理林木采伐許可手續。

(二)留用地報批材料。留用地與征收土地一并報批的,應當提供縣級以上人民政府組織制訂的留用地安置方案(留用地安置方案應當列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內容),以及被征收土地農村集體經濟組織表決同意留用地安置方案的書面證明。留用地單獨報批的,縣(市、區)國土資源主管部門應當專門作出書面說明,包括需安排留用地所對應的用地批次或項目,原用地批次或項目征收土地面積、征收土地時間、留用地比例、留用地指標安排、被征收土地農村集體經濟組織對留用地選址方案的意見、是否經充分協商等情況,并附上用地批復及當時地級以上市、縣(市、區)人民政府(管委會)向被征收土地農村集體經濟組織作出的具體書面承諾文件或地級以上市、縣(市、區)人民政府(管委會)與被征收土地農村集體經濟組織簽訂的相關協議文件等。

 (三)留用地位置選定。由被征地組織所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)會同被征地農村集體經濟組織選定留用地位置、面積,報縣(市、區)國土資源主管部門、規劃部門共同確認(市區的留用地位置選址報市規劃部門確認),再由當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織材料上報縣(市、區)人民政府(管委會)審定通過。

第十條   留用地辦理

(一)留用地應服從城鄉規劃建設要求。完成用地報批及征地工作后,根據已確定的留用地位置,農村集體經濟組織向規劃部門提交辦理規劃申請。

(二)留用地應服從城鄉規劃建設要求。市區留用地容積率為≤2.0,超過2.0部分要另向國土部門補繳調整容積率部分的出讓金。各縣(市、區)留用地容積率由各縣(市、區)根據城鄉規劃需要自定。

(三)規劃部門出具相關規劃設計條件后,農村集體經濟組織向各縣(市、區)國土資源主管部門申請辦理相關用地手續。

第十一條  留用地應當以被征地農村經濟組織集體名義進行登記,嚴禁分配到村民個人。

第十二條  留用地開發建設。

(一)1、農村集體經濟組織依法出讓、轉讓、出租集體所有性質留用地使用權的,必須按照《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》(粵府令第100號)實施,并通過市公共資源交易中心公開交易。集體性質留用地不能用于村民宅基地及商品房地產開發建設。

2、國有性質的留用地的出讓、轉讓、出租或作價入股、出資與他人合作、聯營等形式用于經營性項目和工業用地的,應當參照國有土地使用權公開交易的程序和辦法,審核后委托市公共資源交易中心以招標、拍賣、掛牌或網上競價等方式進行(本集體經濟組織全(獨)資注冊成立的公司、企業使用留用地的除外)。農村集體經濟組織依法轉讓以無償返撥方式(視同出讓)取得的國有留用地使用權的,不需補辦土地有償使用手續和補繳土地出讓金,除按規定應當繳納土地使用權轉讓稅費外,轉讓所得全部歸該農村集體經濟組織所有。

3留用地安排嚴格按土地利用總體規劃和城鄉建設規劃執行,留用地規劃用途原則上與征收土地的規劃用途一致。

4、依法轉讓、出租、抵押、合營合建國有留用地使用權或出讓、轉讓、出租、抵押、合營合建集體留用地使用權,須經本農村集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,流轉方案應在本集體經濟組織范圍內公示15日。

(二)被征收土地的農村集體經濟組織為經濟合作社或股份合作經濟社的,由該經濟合作社或股份合作經濟社對留用地進行經營管理,也可委托經濟聯合社或股份合作經濟聯合社統一經營管理。鼓勵農村集體經濟組織通過自主開發、合資合作等方式將留用地建設為經營性物業,并通過經營不動產產權租賃,形成運營成本低、經營風險小、經濟收益長期穩定的農村集體資產。

(三)有條件的縣(市、區)人民政府(管委會)要結合本地區實際制訂留用地置換物業標準,探索將農村集體經濟組織的留用地置換為經營性物業。縣(市、區)國土資源主管部門可與被征收土地農村集體經濟組織簽訂留用地置換物業協議,約定擬置換物業的位置、用途、面積、交付時間和交付標準等內容。縣(市、區)國土資源主管部門與農村集體經濟組織簽訂協議約定在擬安置的留用地上實施物業置換的,可由當地國土資源主管部門依法對留用地使用權進行公開出讓,出讓時將置換物業作為土地出讓的條件,并在土地出讓后抓緊落實留用地置換物業協議。    第十三條  村民委員會(或村民小組)、合作開發企業等違反本規定的,責令限期糾正,并根據其情節輕重,由紀檢監察部門依法追究其主管負責人和直接責任人的紀律或行政責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第十四條 在本規定印發前征地單位已作書面承諾留用地安排按原規定辦理的,被征地單位可申請按原規定辦理。

第十五條  各縣(市、區)可根據本轄區實際情況制定相應的管理規定。

第十六條  本規定由陽江市國土資源局負責解釋。

第十七條  本規定自印發之日起施行,自施行之日起有效期為5年。本市以前的相關文件與本規定不一致的,以本規定為準。依法收回國有農場(含華僑農場)、林場土地,因失地職工確有需要安置留用地的,參照本規定執行。原《陽江市村(居)集體留用地管理規定》(陽府〔2015〕22號)同時廢止。

 

 

2018年2月12日


關閉
河南22选5近200期走势图 腾讯分分彩图表 黑龙江p62开奖结果查询 彩票走势图福彩十二杭州选五 分分时时彩 双色球086期历史号码 安徽新11选五技巧 天津时时彩全天在线计划 福彩30选七综合走势图 吉林时时开奖码 江苏15选5基本走势图