河南22选5近200期走势图

當前位置:首頁 > 互動交流 > 征集調查

關于征求《進一步加強村(居)集體留用地開發利用的 指導意見(征求意見稿)》意見的公告

作者:   時間:2018/2/13   來源:

關于征求《進一步加強村(居)集體留用地開發利用的

指導意見(征求意見稿)》意見的公告

 

為深入推進征地制度改革,進一步完善留用地安置政策,省人民政府于2016年5月3日印發了《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》(粵府辦〔2016〕30號)。該文在《印發廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦〔2009〕41號)基礎上對留用地政策作了一定的修訂。根據該文件的要求,為進一步規范我市征收農村集體經濟組織土地所需留用地的管理,切實維護被征地農民的合法權益,結合我市留用地管理的有關規定,我局代市政府擬定了《進一步加強村(居)集體留用地開發利用的指導意見(征求意見稿)》根據《陽江市行政機關規范性文件管理辦法》要求,現在陽江市國土資源局信息網上公示,向社會公開征求意見。公示時間10日。

 

 

2018年2月12日

 

進一步加強村(居)集體留用地開發利用

的指導意見(征求意見稿)

 

第一章  總 則

第一條  為深入推進土地征收制度改革,進一步完善留用地安置政策,根據《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》(粵府辦〔2016〕30號)、《印發廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦〔2009〕41號)等規定,結合我市留用地管理的有關規定,就進一步加強我市村(居)集體留用地開發利用工作,制定本指導意見。

第二條  本意見所稱農村集體經濟組織留用地,是指國家征收農村集體土地后,按實際征收土地面積的一定比例,作為征地安置另行安排給被征地農村集體經濟組織用于發展生產的建設用地。 

    第三條  本意見適用于全市范圍內已安排實地的留用地管理 

第二章  留用地開發利用

    第四條  按照“盤活資源、遵循規劃、資源選擇、依法管理”的原則,留用地的開發利用和收益分配方式由村(居)民委員會(經濟合作聯社)、村民小組(經濟合作社)依法自行選擇。

留用地開發利用的具體方案(包括開發利用方式、價格、期限、條件等),應根據《村民委員會組織法》的規定,由集體經濟組織召開會議表決通過,并在本集體經濟組織范圍內公布,開發利用方案及表決結果應報鎮(街)備案,由鎮(街)出具備案證明。

(一)由村(居)民委員會擬訂的留用地開發利用的具體方案,應召開村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議由本村(居)十八周歲以上的村民組成;村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。

召開村民會議的,應當經本村(居)十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村(居)戶的代表三分之二以上同意。

召開村民代表會議的,應當由三分之二以上的代表同意。

(二)由村民小組(經濟合作社)擬訂的留用地開發利用的具體方案,須召開村民小組十八周歲以上的村民或者本村民小組戶的代表會議,方案應當經十八周歲以上的村民或者戶的代表三分之二以上同意。

第五條  農村集體經濟組織留用地的使用、開發和管理,納入農村“三資”監管范疇。各鎮政府(街道辦事處)負責對轄區內農村集體經濟組織留用地的日常監管。

第六條  農村集體經濟組織依法取得留用地后,可采用以下幾種方式進行處置:

(一)貨幣化處置

集體經濟組織選擇留用地貨幣化處置的,可通過以下方式進行:1.招標、拍賣、掛牌或網上競價;2.由政府土地儲備機構協商收購。

(二)自主開發

集體經濟組織選擇自主開發的,可由本集體經濟組織或其全資注冊成立的公司、企業自主開發。自主開發的,集體經濟組織應根據城鄉建設規劃要求,將留用地申請變更為國有出讓土地,并將留用地使用權登記到本集體經濟組織全資注冊成立的公司。

(三)合作開發

合作開發是指集體經濟組織以其獨資注冊成立的公司,與合作方成立項目公司進行的留用地開發經營方式。

(四)鼓勵實行留用地置換物業。

有條件的縣(市、區)人民政府(管委會)要結合本地區實際制訂留用地置換物業標準,探索將農村集體經濟組織的留用地置換為經營性物業。縣(市、區)國土資源主管部門可與被征收土地農村集體經濟組織簽訂留用地置換物業協議,約定擬置換物業的位置、用途、面積、交付時間和交付標準等內容。縣(市、區)國土資源主管部門與農村集體經濟組織簽訂協議約定在擬安置的留用地上實施物業置換的,可由當地國土資源主管部門依法對留用地使用權進行公開出讓,出讓時將置換物業作為土地出讓的條件,并在土地出讓后抓緊落實留用地置換物業協議。

    第七條  (一)留用地的出讓、轉讓、出租、合作開發等形式用于經營性項目和工業用地的,應當參照國有土地使用權公開交易的程序和辦法,經審核后委托市公共資源交易中心以招標、拍賣、掛牌或網上競價等方式進行(本集體經濟組織全(獨)資注冊成立的公司、企業使用留用地的除外)。

(二)采用由政府土地儲備機構收儲留用地處置方式的,由雙方共同商定收購價格的確定形式、收購價款的支付、土地交付時間和條件等具體事宜,收儲方案由土地儲備機構報同級人民政府(管委會)批準。

    第八條  留用地在以合作開發、轉讓方式處置前,還須符合以下條件:

(一)底價不得低于中介機構評估價,中介機構評估價由農村集體經濟組織委托公共資源交易機構采用搖珠方式確定的評估機構評估確定,評估費由委托人支付。

(二)留用地土地權屬清晰,不存在抵押、租賃關系及其他爭議,土地現狀須達到已清場。

(三)合作開發、轉讓方式處置的,處置方案應當按規定表決通過并公示后,由村集體逐級報到鎮審核,鎮(街)審核通過后,報縣(市、區)人民政府(管委會)審批。

第三章  村企合作開發留用地

第九條  農村集體經濟組織因缺乏建設資金和技術力量等客觀原因,擬引進有實力的企業合作開發使用集體經濟組織留用地的,允許進行村企合作。擬參與合作的企業必須具有相應資質條件、資金實力且在最近3年內無發生違法經營行為和在相關監管系統無不良信用記錄,并按照有關規定通過公共資源交易平臺公開招標選定。

    第十條  合作開發的物業分配。確保本集體經濟組織在該項目總建筑面積中能夠分配到經村集體表決通過的物業。

第十一條  村民委員會(或村民小組)擬引進企業進行合作開發建設集體留用地的,在鎮(街)審核前需完成如下程序:

(一)草擬村企合作開發初步方案并公開征求意見;

(二)委托地價評估;

(三)擬定村企合作開發正式方案;

(四)提交正式方案給村民會議討論、表決;

(五)正式方案公示(在村集體范圍進行公示)。

第十二條  審核報批程序

(一)鎮街核查。鎮政府(街道辦事處)收到村民委員會(或村民小組)提交的申請材料后,核實符合規定程序和條件的,出具初審核實意見;不符合要求或材料不齊的,及時退回給村民委員會(或村民小組)或者通知其補充提交。鎮政府(街道辦事處)應當在收齊材料后30個工作日內完成初審核實工作。

(二)申請材料報送。

當地鎮政府(街道辦事處)經審查核實符合要求且材料齊備的,鎮政府(街道辦事處)連同村民委員會(或村民小組)的申請及其相關材料,一并報送縣(市、區)人民政府(管委會)。
    (三)縣(市、區)人民政府(管委會)審批。

    第十三條 (一)依法公開招標選定合作開發企業。留用地村企合作開發建設方案及土地掛牌出讓方案經縣(市、區)人民政府(管委會)批準后,當地鎮政府(街道辦事處)農村集體“三資”服務平臺管理機構依照農村集體“三資”管理相關規定向社會進行公布,公布后連同該留用地的土地掛牌出讓方案一并委托公共資源交易機構進行公開掛牌和招標,按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例和《陽江市人民政府關于印發〈陽江市農村集體“三資”管理辦法〉的通知》(陽府〔2015〕56號)的有關規定選定合作企業。

(二)經公開招標選定的合作企業與農村集體經濟組織必須按照招標文件和投標文件設定的條件及合同示范文本擬定村企合作開發建設合同(協議),報鎮政府(街道辦事處)審查同意后簽訂。合同簽訂后10日內,農村集體經濟組織應當將正式合同文本及其相關附件材料報送所在地鎮政府(街道辦事處)備案。

(三)合作開發建設用地涉及改變產權性質的,合作雙方須憑村企合作合同及其相關的政府批準文件,向縣(市、區)國土資源主管部門申請辦理土地變更登記。

第十四條  本辦法自印發之日起實施,《陽江市人民政府關于印發陽江市村(居)集體留用地開發利用的指導意見的通知》(陽府〔2013〕109號)與本辦法不一致的,按本意見執行。

 

2018年2月12日


關閉
河南22选5近200期走势图